隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，與之相適應(yīng)，農(nóng)村財務(wù)審計工作尤為重要。通過農(nóng)村財務(wù)審計，有利于揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，強化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，有利于促進(jìn)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的規(guī)范化，防止集體資產(chǎn)流失，增強村干部廉潔自律的意識和依法、依規(guī)辦事的自覺性，從源頭上堵住滋生腐敗的漏洞，維護(hù)農(nóng)民切身的利益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展?，F(xiàn)調(diào)研韓城市農(nóng)村財務(wù)審計情況如下：

一、基本情況

我市實行“村賬鎮(zhèn)管”，始終堅持把加強“三資”管理作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重點來抓。通過結(jié)合實際制定方案，財務(wù)管理制度比較健全；創(chuàng)新管理辦法，實現(xiàn)鄉(xiāng)村財務(wù)信息化建設(shè)；優(yōu)化監(jiān)督手段，智能財務(wù)公開和民主理財貫徹始終；每年對村及村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)進(jìn)行全面審計，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

韓城市共計8個鎮(zhèn)（街道），182個村（含16個村改社區(qū)），1252個村民小組，成立農(nóng)村股份合作社282個。我市此次審計工作從2023年開始，8月底結(jié)束。審計范圍是2022年1月至12月村及村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支情況。全市共審計村及村集體經(jīng)濟(jì)組織干部251人，審計資金量為32.2億元。

二、主要做法

（一）制度先行，順暢實施

一是我市下發(fā)了《韓城市村及村集體經(jīng)濟(jì)組織干部任期和離任審計工作安排意見》，對審計的對象、范圍、程序、工作經(jīng)費預(yù)算及審計問題的處理等進(jìn)行規(guī)定，按照文件精神，每年年初對全市村及村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，實現(xiàn)村及村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作常態(tài)化，促使農(nóng)村財務(wù)審計工作制度化、經(jīng)?；⒈苊饧w資產(chǎn)流失。二是將韓城市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作經(jīng)費和審計人員工作津貼納入到市財政預(yù)算，保障審計工作順利開展。

（二）部門協(xié)調(diào)，樹立權(quán)威

農(nóng)村審計作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)管理的延伸，其重要性不言而喻，它需要紀(jì)委監(jiān)委、財政、民政等有關(guān)部門的共同支持，農(nóng)村審計先行工作，財政、民政部門配合，紀(jì)委部門做保障，相互通報、配合工作，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。日常工作中，我站主動配合市公安局、檢察院、組織部及紀(jì)委監(jiān)委等部門工作，積極做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示落實及對群眾反映村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的審計工作，得到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)、群眾的認(rèn)可。

（三）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)

積極履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計主管部門責(zé)任，強化審計工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極利用省站建立的審計培訓(xùn)機制，組織我市審計業(yè)務(wù)人員每年輪番參訓(xùn)，市、鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)人員參訓(xùn)全覆蓋，做到人手審計證書齊全。我市按照年度審計任務(wù)，每年組織專家對全市審計業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，今年來，組織培訓(xùn)2次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)98人，持續(xù)、高效的培訓(xùn)計劃，有力的鞏固、更新原有的知識儲備，提高審計效率和質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新思路，客觀公正

為了避免鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督同財務(wù)管理的關(guān)系不清，易受外界干擾，導(dǎo)致鎮(zhèn)級審計效果不佳，采取第三方會計事務(wù)所進(jìn)行審計，鎮(zhèn)經(jīng)管站人員全程跟蹤指導(dǎo)。審計工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》《韓城市合作經(jīng)濟(jì)組織審計操作規(guī)程》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范操作。引入“第三方”審計，克服了鎮(zhèn)（街道）工作人員審計時易發(fā)生人情“干擾”導(dǎo)致審計工作有失公允的弊端，又可以通過“審財”實現(xiàn)“審權(quán)”，對村級財務(wù)做出客觀公正的審查，確保了村級財務(wù)審計的權(quán)威性和公正性，使村集體資金得到切實有效的監(jiān)督管理。

（五）審計公開，收集意見

鎮(zhèn)（街道）及時下達(dá)村級財務(wù)審計通知，明確審計的內(nèi)容、時間、審計方式及工作要求。為了使財務(wù)公開透明，一是將村組賬務(wù)原始憑證逐筆錄入計算機，核對后由會計事務(wù)所向村民公開；二是公開鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站和審計單位聯(lián)系方式，接受群眾對公開賬務(wù)存在問題的書面反饋；三是由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站和審計單位對群眾比較關(guān)注的熱點、重點問題進(jìn)行調(diào)查核實，對相關(guān)問題的調(diào)查結(jié)果在審計報告中給予說明。

（六）力量整合、落實整改

審計工作結(jié)束后，第三方審計公司及時將審計結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問題在各村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。習(xí)總書記強調(diào)，審計整改“下半篇文章”與揭示“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對相關(guān)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)審計整改意見書并提出整改意見，督促所在鎮(zhèn)（街道）及時完成整改。審計中查處重大問題線索及時移交，如查處被侵占的集體資產(chǎn)和資金，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的形勢責(zé)任，做到審計到位、整改到位，力爭達(dá)到以審計促規(guī)范、以審計促工作、以審計促發(fā)展，充分發(fā)揮“審計免疫系統(tǒng)功能”的職能。

三、審計中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）賬務(wù)處理不規(guī)范，審核票據(jù)不嚴(yán)格

一是賬務(wù)處理中，個別會計科目運用錯誤，不按會計制度規(guī)定的會計科目核算，賬務(wù)處理不規(guī)范；二是未計提折舊。未按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的要求對村級固定資產(chǎn)計提折舊；項目工程已竣工驗收的，也未及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理；三是票據(jù)審核不嚴(yán)。個別村開票單位與收款單位不一致。

（二）審計人員素質(zhì)有待提高

目前，部分農(nóng)村財務(wù)審計人員業(yè)務(wù)水平不高，對于審計政策不能完全理解和掌握，而且職業(yè)道德水平也不是很高，在審計工作中缺乏一定的責(zé)任心，在工作過程中缺乏發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力，導(dǎo)致審計工作的質(zhì)量和水平長期得不到提高，不能形成影響力，最后在審計結(jié)束之后的處理階段，其中的相關(guān)部門缺乏執(zhí)行力度，使審計結(jié)果不能得到承認(rèn)。

四、審計工作的意見建議  

 農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是村級財務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題，因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。

（一）提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是加強對鎮(zhèn)（街道）記賬員以及村（社區(qū)）會計等財務(wù)工作人員有計劃、有目標(biāo)進(jìn)行財務(wù)制度法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對性組織專題業(yè)務(wù)講座，強化財經(jīng)法規(guī)意識，提高賬務(wù)處理能力與財務(wù)管理水平；二是要加強會計隊伍建設(shè)，確保財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，保證村級財務(wù)工作有效運轉(zhuǎn)。

（二）加強農(nóng)村財務(wù)審計隊伍的建設(shè)

內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，是農(nóng)村審計人員工作的基本要求。審計作為一種專職和專業(yè)的監(jiān)督行為，扎實的專業(yè)知識儲備、豐富的實踐經(jīng)驗積累非常重要。其中精通查賬、熟悉財政財務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識更是必備的基本素質(zhì)。不僅要摸清真實情況，查處突出問題，還要善于對癥下藥，對審計收集到的與問題相關(guān)聯(lián)的各種數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行研機析理的分析，提出意見和建議。所以要著力加強財務(wù)審計隊伍的建設(shè)，切實提高解決實際問題的本領(lǐng)，鍛造過硬的審計業(yè)務(wù)能力。

（三）加快農(nóng)村審計立法

現(xiàn)行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》由于權(quán)威不足，需要盡快制定全國性的農(nóng)村審計法律法規(guī)，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計在農(nóng)村發(fā)展中的實際地位，當(dāng)?shù)馗鞑块T按照上級政策文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的審計實施細(xì)則和相關(guān)辦法，能夠使審計的方法和流程趨于規(guī)范化，使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循，保證審計的結(jié)果處于公正公開的地位，在審計結(jié)果出來之后，需要根據(jù)相關(guān)的責(zé)任制度，對于其中的違法亂紀(jì)行為的人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，加大審計宣傳力度，增強基層干部的法律意識，提高群眾的參與意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以法律、法規(guī)為依據(jù)，實施審計監(jiān)督。