各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進一步規(guī)范省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認定管理工作，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，我廳研究制定了《陜西省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認定管理工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（16-18〔2022〕5號）
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年9月23日
陜西省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
認定管理工作規(guī)范
（試行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（以下簡稱省級聯(lián)合體）認定和管理工作，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，根據(jù)我省實際，制定本規(guī)范。
第二條 省級聯(lián)合體是指由在我省注冊登記的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建，各經(jīng)營主體自主經(jīng)營，民主管理，在利益聯(lián)結(jié)、要素鏈接、經(jīng)營效益、帶動農(nóng)戶等方面達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳依照本規(guī)范相關(guān)程序認定的農(nóng)業(yè)組織聯(lián)盟，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)日常管理。
第三條 本規(guī)范適用于我省行政區(qū)域內(nèi)省級聯(lián)合體的申報、認定及管理工作。市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同本級財政部門強化監(jiān)督指導(dǎo)，加快推動項目建設(shè)。
第二章 認定標(biāo)準(zhǔn)
第四條 申報省級聯(lián)合體應(yīng)具備下列條件：
（一）申報主體。省級聯(lián)合體原則上由省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)牽頭申報。
（二）申報條件。申報省級聯(lián)合體，原則上應(yīng)當(dāng)是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
1.組織管理規(guī)范。聯(lián)合體成立至少一年，由省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，關(guān)聯(lián)3家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶）（以下統(tǒng)稱“家庭農(nóng)場”）共同發(fā)起。聯(lián)合體有統(tǒng)一規(guī)范的名稱、固定的辦公場所、健全的組織機構(gòu)、完善的規(guī)章制度、成員共同制定的聯(lián)合體章程，定期召開成員大會并記錄會議內(nèi)容，重大事項經(jīng)理事會協(xié)商解決。
2.合作機制健全。聯(lián)合體內(nèi)各成員之間以合同方式約定土地、資金、技術(shù)等要素的合作配置方式，約定基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、市場流通建設(shè)等合作內(nèi)容，明確利益共享機制和風(fēng)險分擔(dān)機制，成員之間通過專業(yè)化分工、多元化聯(lián)合、緊密型銜接、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
3.經(jīng)濟效益明顯。聯(lián)合體成員總收入增加，聯(lián)合體成員比非聯(lián)合體成員生產(chǎn)總成本降低10%以上，產(chǎn)值比分散經(jīng)營農(nóng)戶高10%以上，帶動農(nóng)戶收入高于本縣（市、區(qū)）同行業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)戶收入10%以上，實施種養(yǎng)綠色循環(huán)生產(chǎn)方式。
4.符合規(guī)模要求。省級聯(lián)合體牽頭企業(yè)年銷售額關(guān)中地區(qū)一般應(yīng)達到5000萬元以上，陜南、陜北地區(qū)應(yīng)達到4000萬元以上；聯(lián)合體銷售收入應(yīng)達到1.5億元以上，牽頭企業(yè)采購聯(lián)合體內(nèi)部成員所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原料一般應(yīng)占所需農(nóng)產(chǎn)品原料的50%以上。
5.社會效益突出。設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)和推廣機構(gòu)，科研和推廣人員不少于10人。帶動高素質(zhì)農(nóng)民認證和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營比例逐年遞增，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶數(shù)量100戶以上，“二品一標(biāo)”認證個數(shù)和面積逐年遞增。
6.關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)在聯(lián)合體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套能力作用明顯；農(nóng)民專業(yè)合作社在承擔(dān)聯(lián)合體的供銷、種養(yǎng)等專業(yè)化、社會化服務(wù)紐帶作用明顯；家庭農(nóng)場已納入名錄系統(tǒng)管理，符合當(dāng)?shù)孛浌芾磙k法要求。
第五條 有下列情形之一的，不得申報省級聯(lián)合體：
1.聯(lián)合體內(nèi)部成員有被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄的；
2.牽頭龍頭企業(yè)在國家級或省級龍頭企業(yè)監(jiān)測中出現(xiàn)異?；虮蝗∠Y格的；
3.有其他違犯法律、法規(guī)、國家政策行為的或成員有涉黑、涉惡等行為的。
第三章 認定
第六條 認定程序
（一）申請。由牽頭龍頭企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并提供申報材料（詳見附件1、2）。
（二）推薦?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣級財政局審核材料后向市級推薦，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市級財政局實地考察審定后，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳行文報送推薦材料。
（三）認定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室及專家對推薦的聯(lián)合體進行評審；也可經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳委托，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市級財政局審定后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳備案，經(jīng)確認后予以公布。已認定的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體統(tǒng)一更名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
第四章 管理
第七條 建立年度考評制度，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳對上一年省級聯(lián)合體建設(shè)情況進行績效評價，評價結(jié)果將作為安排補助資金的重要參考。
第八條 對省級聯(lián)合體實行動態(tài)管理，建立“有進有出”的競爭淘汰機制。省級聯(lián)合體監(jiān)測與省級重點龍頭企業(yè)監(jiān)測同步進行，有效期為兩年。監(jiān)測達不到認定條件的、實施效果較差的，取消稱號。聯(lián)合體監(jiān)測按照本規(guī)范確定的認定標(biāo)準(zhǔn)及認定程序進行。
第五章 附則
第九條 本規(guī)范由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋，自2022年10月1日起試行。
附件：1.陜西省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)方案
2.省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)方案編寫提綱
